الشرق الأوسط كان ومازال وسيظل مسرحًا للتنافس في السياسة الخارجية، والمساومة الجيوسياسية، والمشاريع التجارية والاستثمارية للقوى الفاعلة الكبرى. على الجانب الأخر هناك اضطرابات مدنية واضطرابات دينية وتهديدات أمنية عبر وطنية تتزايد عام بعد الآخر. بينما يمر العالم والمنطقة بتحول اجتماعى مرتبط بوباء كورونا، فقد حان الوقت للنظر في الاتجاهات الاقتصادية والسياسية والمجتمعية والجيوسياسية في هذه المنطقة وتقييم التوقعات خلال العقد الذي أوشك على البداية، وصولا لعام 2030، وهو ما يتطلب النظر في تفاعلات العقد الماضي وما سبقه من تراكمات تركت بصماتها على وجه هذا الإقليم المأزوم.

وللوهلة الأولى يبدو أن معادلات العلاقات الدولية لن تشهد تغييرًا جذريًا يمكن أن يحدث انقلابًا في كلاسيكيات التحليل للمشهد الدولي الذي يرتكز على حقيقة أن مصير هذا العالم وعدد من الأقاليم والمناطق مرهون بموازين القوى بين الدول الفاعلة الرئيسة (الولايات المتحدة وروسيا والصين)؛ والصراع والتنافس بينها ومساحات الاختلاف والاتفاق على عدد من الملفات؛ وقد يكون الاتحاد الأوروبي مرشحًا للعب دور كبير حال تخلصه من مشكلاته المزمنة التي تعوق اتخاذ قرارات حاسمة في عدد مهم من الملفات نتيجة للتوازنات وتضارب المصالح بين الدول الرئيسة داخل منظومة الاتحاد.

وقد تكون اليابان والهند مرشحتان لأدوار مكملة ولكن ليس بالقدر الذي يسمح بالهيمنة أو التأثير على صناعة الأحداث. وتأتى خصوصية الشرق الأوسط من حيث أنه دائمًا في مقدمة الأقاليم التي تشهد كمًا هائلًا من الاستراتيجيات والسياسات المرشحة لتغيير ملامح المنطقة والعالم، وهي المنطقة المرشحة دائمًا لتشهد صعود وانهيار دول وأنظمة وتحولات جيوسياسية كبيرة.

وسننطلق في تلك الدراسة من واقع الإقليم سياسيا واقتصاديًا واجتماعيًا وأمنيًا وصولًا إلى رصد ملامح الصراع الدائر بين الفاعلين ومستقبل المنطقة الذي سوف يتأثر سلبًا وإيجابًا ومدًا وجزرًا بنتائج هذا الصراع.

الاقتصاد السياسي للإقليم

إن الاقتصاد السياسي لدول الشرق الأوسط متنوع للغاية بحيث لا يمكن وضعه في قالب واحد، ولكن يمكننا القول إن الرغبة في التحول تجتاح المنطقة حيث تنفذ الدول الغنية بالموارد برامج إصلاح التنويع الاقتصادي التي طال انتظارها مع تزايد مخاطر أسواق السلع الأساسية. بينما في الدول الفقيرة بالموارد، أثارت الديون والقيود المالية والحوكمة غير الفعالة الغضب العام وانعدام الثقة في بعض الأنظمة، وهو أمر أقوى من أن يتغلب عليه السياسيون بتنازلات سياسية بسيطة.

تتغير التطورات الجيوسياسية في المنطقة بسرعة، وتترك أصحاب المصلحة مثل الشركات والحكومات بحاجة إلى تحليلات محدثة ومراقبة دقيقة. يتحول نسيج المجتمع أيضًا بسرعة، مما يجعل التنبؤ والتقليل من استجابة الجمهور للسياسات أكثر تعقيدًا، سواء بالنسبة للقادة الوطنيين أو للقوى الخارجية التي تهدف إلى تأكيد التأثير على هذه الدول.

إن مصادر الدخل المتنوعة في الاقتصاد السياسي في الشرق الأوسط تجعل الجدل مثارًا حول القضايا الاقتصادية الهيكلية، ونجد أن المؤلفات الأكاديمية وتقارير المؤسسات المالية الدولية تركز بشدة على التوزيع والنمو وتطوير السوق الرأسمالية والتوظيف. في قلب الجدل يكمن التمييز بين البلدان الغنية بالموارد والبلدان غير الغنية بالموارد. تشمل الدول الغنية بالموارد في الشرق الأوسط دول الخليج والعراق وإيران وليبيا والجزائر. مع زيادة استخدام النفط والغاز الطبيعي كمصدر للطاقة منذ الخمسينيات من القرن الماضي، سيطر النظام الريعي من الموارد الطبيعية على توليد الإيرادات لهذه الدول. في العقود التالية، أصبح الاقتصاد السياسي لهذه الدول متورطًا تمامًا مع القطاع النفطي، وصُمم مصطلح “العقد الاجتماعي العربي” لتمييز تفاعل الدولة مع الناس عن نظرية العقد الاجتماعي الكلاسيكي.

يرتبط الاقتصاد السياسي الحالي للدول الغنية بالموارد في الشرق الأوسط بالإعانات، والقطاع العام الواسع، وآليات الأمان الاجتماعي السخية، والاعتماد الكبير على قطاع السلع على حساب القطاعات الأخرى، وزيادة بطالة الشباب حتى بين المتعلمين. ولكن مع انخفاض أسعار النفط وتقلص نفوذ أوبك في الأسواق العالمية، بدأ العديد من هذه الدول، ولا سيما أعضاء مجلس التعاون الخليجي، في تنفيذ إصلاحات للانتقال إلى نظام اقتصادي ما بعد صناعي غير ريعي قائم على المعلومات. 

تتطلب مثل هذه المبادرات من الحكومات تفكيك الأنظمة الروتينية والمحسوبية الراسخة واستبدالها بنماذج اقتصادية جديدة. اعتمادًا على صادرات النفط والغاز لعقود من الزمن، تواجه الدول البترولية في الشرق الأوسط صعوبات في تطوير ثقافة أخلاقيات العمل أو نظام سيادة القانون الذي من شأنه جذب الاستثمارات الأجنبية وضمان سلامتها في القطاعات غير النفطية. للمضي قدمًا، يجب على صانعي السياسات في هذه البلدان أن يتطلعوا إلى تمكين الطبقات الوسطى، وإرساء سيادة القانون المؤسسي، وتخفيف تأثير الدوائر الدينية، وإنشاء آليات للتخلص من المحسوبية.

لقد شهد العقد الماضي تطورات مؤثرة في المنطقة. تُظهر تصنيفات البنك الدولي أن هذه الاقتصادات، ولا سيما دول مجلس التعاون الخليجي قد حسّنت بشكل ملحوظ درجاتها في سهولة ممارسة الأعمال. المفتاح في أي إصلاح هو نوعية القيادة ونوعية الموظفين والتمويل. باستخدام إصلاحات ما بعد الاتحاد السوفيتي في أوروبا الشرقية كمرجع، نعلم أن مستوى صانعي القرار والسرعة والقدرة على التكيف مهمان من منظور القيادة والمؤسسات. 

ترى الدول الخليجية أن الولايات المتحدة والمؤسسات المالية الدولية يمكنها أن تساعد جهود الخصخصة وإصلاحات السوق الليبرالية في هذه الاقتصادات. في العديد من القطاعات، تعتبر الشركات الأمريكية رائدة على مستوى العالم لأن منتجاتها وخدماتها تحتوي على مكونات معرفية وتكنولوجيا عالية وقيمة مضافة أعلى من المتوسط ​​مع ميزة المعرفة الفنية القابلة للنقل.

وتعتقد دول الخليج في أن تساعد برامج وشركات المساعدة الفنية الأمريكية في قيادة تنمية القطاعات غير النفطية في هذه الاقتصادات حيث قامت غرفة التجارة الأمريكية بالفعل بتنفيذ العديد من البرامج مع دول مجلس التعاون الخليجي لتحقيق هذه الأهداف. الرعاية الصحية والتعليم والتمويل والبناء والطاقة المتجددة وتجارة التجزئة والترفيه والسياحة والسلع الفاخرة كلها قطاعات يمكن أن تنمو.

من ناحية أخرى، يرسم الاقتصاد السياسي للبلدان غير الغنية بالموارد في الشرق الأوسط نظرة مختلفة للعقد القادم. تقع دول مثل المغرب وتونس ولبنان والأردن ضمن هذه الفئة، حيث لا يتم الحصول على النمو الاقتصادي من خلال استخراج القيمة من الموارد الطبيعية ولكن من خلال الضرائب المباشرة. تم تحديد هذه البلدان وفقًا للتقارير الدولية على أنها “وفيرة في العمالة، ومحدودة الموارد”، وكانت مسارات نموها مختلفة عن الاقتصادات الغنية بالموارد. منذ الثمانينيات، حددت الخصخصة وتطوير القطاع الخاص الموضوع في هذه الاقتصادات، ومع ذلك تشير الأدبيات إلى أن “التحرير الاقتصادي في غياب إصلاح سياسي ذي مغزى أدى إلى ظهور رأسمالية المحسوبية، واستحوذت النخب المتميزة على الكثير من مكاسب الخصخصة والاقتصاد الكلي”.

ونتيجة لذلك، تعاني هذه البلدان اليوم من الفساد والتوزيع غير المتكافئ للموارد العامة والإدارة غير الفعالة وزيادة الديون والأوضاع المالية المقيدة. شكلت هذه المشاكل أساس الاضطرابات المدنية وانعدام الثقة في السياسيين بين الجمهور. جاء أكبر دليل خلال حراك الربيع العربي في أوائل عام 2010، لكن هذه المظالم لا تزال مستمرة في عدد من تلك البلدان. في لبنان، أدى سوء الإدارة والإدارة العامة غير الفعالة إلى الانفجار الهائل في 4 أغسطس الماضي في بيروت الذي أودى بحياة العديد من المواطنين.

سيكون خفض الديون وإيجاد حلول مستدامة للقيود المالية أهم القضايا بالنسبة لهذه البلدان في العقد القادم. وستكون المفاوضات مع المؤسسات المالية الدولية والمقرضين مثل صندوق النقد الدولي حاسمة. وسيكون هذا مدخلًا يمكن للولايات المتحدة من خلاله أن تلعب دورًا رئيسا كقناة لترويج الأعمال الثنائية والاستثمار الأجنبي المباشر. ومع ذلك، فإن قضايا الاقتصاد الكلي والمالية والضريبية ليست كافية في حد ذاتها طالما لم يتم التعامل مع التطورات السياسية والاجتماعية والدينية.

العقد الاجتماعي والإصلاح الاقتصادي

لقد غيرت التحولات الاجتماعية والسياسية الأخيرة دول الشرق الأوسط. في البلدان الغنية بالموارد التي بدأت عمليات التحول الاقتصادي، يتمثل التحدي المجتمعي الرئيس في تكييف الجمهور مع الحقائق الجديدة.

حتى الآن كانت الإعانات الحكومية السخية وأنظمة الرعاية الاجتماعية والدعم العيني والنقدي أساس العقد الاجتماعي العربي. بمجرد إزالتها -وهي خطوة ضرورية في خلق مجتمع أكثر حرية وتنافسية- يجب على النخب الحاكمة أن تستعد لمراكز قوة بديلة ناشئة يمكن أن تهدد شرعيتها. مع تنفيذ الإصلاحات، قد تكون بعض حالات الاضطرابات الاجتماعية حتمية، ولكن حزم السياسات التي تشمل توسيع المشاركة المجتمعية في تطوير السياسات، وتمكين الشباب والنساء، وقوات أمن أكثر شفافية ومسؤولية، وبيئة إعلامية متنوعة، وحملات إعلامية عامة لمنع “ربيع عربي” آخر يجب أن يقطع شوطًا طويلًا. 

بالنسبة للنخب الحاكمة في الإقليم، يتحتم المبادرة بالإصلاحات من الداخل دون انتظار أي ضغوط أو رؤى خارجية؛ من الضروري الشروع في إصلاحات سياسية أو المخاطرة بفقدان شرعيتها السياسية أو سيطرتها من خلال انتفاضات شعبية وعنيفة على الأرجح. لذلك، يجب على النخب الامتناع عن لحظة “ربيع عربي” غاضبة أخرى بقدر ما تستطيع. بدلاً من ذلك، ينبغي عليهم الالتزام بإدخال إصلاحات تدريجية لدعم تحولهم الاقتصادي دون فقدان السيطرة وإثارة العنف. في حين أن بعض النخب الراسخة قد تعاني فإن وجود اقتصاد أكثر تنافسية وانفتاحًا يتمتع بحوكمة أكثر شفافية واستجابة وفعالية من الناحية الاجتماعية سيفيد المجموعات الاجتماعية والاقتصادية الشعبية وقادتها.

مع تزايد القيود الاقتصادية في البلدان غير الغنية بالموارد، تتصاعد الاضطرابات العامة وانعدام الثقة في الحكومات. شهد العامان الماضيان احتجاجات متكررة في عدد من بلدان المنطقة بسبب الفساد وارتفاع أسعار المواد الغذائية الأساسية، وسوء الخدمات العامة غير الفعالة، ونقص الوظائف وتزايد معدلات البطالة والتضخم وانهيار العملات المحلية.

في لبنان، كمثال صارخ، سادت الاحتجاجات الجماهيرية ضد الإدارة العامة غير الفعالة منذ عقود والفساد في ظل نظام تقاسم السلطة الطائفية الذي يهيمن عليه حزب الله الذي ترعاه إيران. اجتمع الناس من جميع الطوائف الدينية للتعبير عن استيائهم من الحكومة الفاشلة. واعتبرت هذه اللحظة تاريخية، فكما في لبنان، عاشت الجماعات الطائفية منفصلة جغرافيا وثقافيا، ونادرًا ما اتحدت من أجل قضية مشتركة. مع الموجة الأخيرة من الاحتجاجات، نرى أن هذا يتغير ويبدو أن دور الهوية القائمة على الدين يفقد جاذبيته.

بالإضافة إلى ذلك، يبدو أن الإسلام السياسي في المنطقة آخذ في الانقسام، حيث أصبحت الحركات الإسلامية أقل قوة وأكثر محلية. أظهر استطلاع أجري عام 2019 لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا أجرته شبكة أبحاث الباروميتر العربي أنه منذ عام 2013، ارتفع عدد الأشخاص في جميع أنحاء المنطقة الذين يُعرفون بأنهم “لا دينيين” من 8٪ إلى 13٪. تم العثور على أكبر ارتفاع في الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا، 18 ٪ منهم وصفوا أنفسهم بأنهم “لا دينيين”.

بينما تم جذب أعداد كبيرة من الشباب إلى المنظمات المتطرفة في الماضي، بما في ذلك القاعدة وداعش، كان هناك أيضًا نمو في نشاط المجتمع المدني والذي لم يحظ بالاهتمام الكافي. سيؤدى تغيير التركيبة السكانية بسبب الزيادة المستمرة في عدد الشباب (وفى بعض الأماكن المتزايدة) إلى تغييرات في المشهد السياسي والأيديولوجي. وسيؤدى هذا، إلى جانب تزايد الترابط العالمي، إلى أن يصبح الشباب أقل عرضة للأيديولوجيات الراديكالية ونمو الطلب على الحكم الرشيد والفرص الاقتصادية.

إن تزايد التواصل العالمي من خلال التقدم التكنولوجي المستمر إلى جانب زيادة مستويات التعليم -بدرجات متفاوتة- سوف يسرع من التغييرات في المعايير المجتمعية السارية حاليًا. بالتأكيد، ستختلف هذه التحولات من دولة إلى أخرى نظرًا للاختلاف في الثقافات المحلية والتفسيرات الدينية، ستتطور اليمن بشكل مختلف تمامًا عن لبنان. ومع ذلك، ستبقى أماكن قليلة جدًا محصنة ضد القوى العالمية التي تؤثر على الديناميكيات الإقليمية. ستضطر الجهات الفاعلة غير الحكومية العديدة التي تشغل المساحات الاجتماعية حاليًا إلى التطور. ستشهد البلدان ذات الاقتصادات الأفضل نسبيًا تنمية اجتماعية أكبر، في حين ستكون الاقتصادات الضعيفة والدول المنهارة هي المكان الذي سيواصل فيه الفاعلون الراديكاليون إيجاد مجال واسع للعمل.

من المقرر أن ينمو وصول وسائل التواصل الاجتماعي وتأثيرها بين الشباب. وفقًا لمسح سنوي لعام 2019 حول استخدام الشبكات الاجتماعية في الشرق الأوسط ونشرته كلية الصحافة بجامعة أوريجون الامريكية في يناير 2020، يقول نصف الشباب العربي يحصلون على أخبارهم على الفيس بوك يوميًا، قبل القنوات الأخرى مثل التلفزيون والصحف. سواء لأغراض تنظيم الاحتجاجات أو للحصول على الأخبار أو الاتصال بالعالم، لذا سيظل استخدام وسائل التواصل الاجتماعي مهمًا في الجانب الاجتماعي والسياسي لشباب الشرق الأوسط.

على مدار العقد (2020 – 2030)، ستساعد وسائل التواصل الاجتماعي بشكل متزايد في حشد الشباب حول أفكار التغيير المجتمعي. نشهد هذا بالفعل في الموجات الجديدة من الاحتجاجات العامة الكبيرة في بلدان مثل الجزائر والسودان ولبنان والعراق والتي لم تكن جزءًا من الموجة الأولى من اضطرابات الربيع العربي التي اندلعت في 4 يناير2011 من تونس. ولكن حتى في دول مثل المملكة العربية السعودية، حيث تكون الظروف الاقتصادية أفضل بكثير مما هي عليه في معظم البلدان الأخرى في المنطقة، فإن السياسات الإصلاحية التي يقودها ولي العهد محمد بن سلمان سيكون لها عواقب غير مقصودة، حيث ستطالب الجماهير التي تتمتع بالتحرر الاجتماعي بإصلاحات سياسية.

الجغرافيا السياسية

إن رعاة وداعمي الإصلاح السياسي والاقتصادي من خارج المنطقة، سواء كانت الولايات المتحدة أو الاتحاد الأوروبي وحتى اليابان، ينظرون إلى أنهم سوف يحسنون موقفهم الجيوسياسي إذا كانت المبادرات التي يدعمونها ناجحة. إذا لم يكن الأمر كذلك، وإذا فشلت الدولة الإصلاحية أو فشلت، فقد تنخفض مكانة الراعي الأجنبي. على سبيل المثال، في روسيا، ارتبطت الإصلاحات الاقتصادية المؤلمة في فترة ما بعد الاتحاد السوفيتي بالولايات المتحدة والمؤسسات المالية الدولية، وانخفضت هيبتها بعد التخلف عن السداد عام 1996، وخفض قيمة الروبل بنسبة 75٪، والركود الحاد. نتيجة لذلك نمت شعبية الرئيس فلاديمير بوتين في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، مما أدى إلى زيادة المشاعر المعادية للغرب.

علاوة على ذلك، كانت حدة الاضطرابات والصراعات السياسية في الشرق الأوسط بعد 11 سبتمبر وما بعد الربيع العربي هائلة ومن غير المرجح أن يتلاشى تأثيرها في أي وقت قريب. وستزداد الضغوطات في السنوات العشر القادمة، مع زيادة الصراعات والاشتباكات، وربما نشوب حرب صغيرة أو حتى إقليمية. وبعيدًا عن خطوط الصدع الوطنية، لا ينبغي لنا أن نتجاهل الاحتكاكات المذهبية وداخل الطوائف المهمة بين السنة والشيعة وبين الإخوان المسلمين والسنة الآخرين، سواء من السلفيين أو من الطوائف الرئيسة.

أحد خطوط الصدع الإقليمية الأساسية هو العداء السعودي الإيراني. قد تحسن إيران والغرب علاقاتهما فقط إذا توقف المتشددون عن تولى السلطة في طهران. ومع ذلك، حتى مع وجود نظام إسلامي أو علماني معتدل في السلطة، ستستمر المنافسة الجيوسياسية والدينية مع المملكة العربية السعودية والسنة المتحالفين مع الرياض. لن تختفي المنافسة الفارسية العربية في القريب.

القوة الإقليمية الأخرى التي يجب النظر إليها هي تركيا. تحت حكم حزب العدالة والتنمية والرئيس أردوغان، تتبع البلاد مسارًا تعديليًا في سياسات الشرق الأوسط الكبير. وقد وصمت نفسها بأنها زعيمة لحركة الإخوان المسلمين وتؤكد قوتها في كل من الخليج العربي والمشرق. تحاول أنقرة توسيع نفوذها في مناطق أخرى أيضًا. في شرق البحر الأبيض المتوسط، على سبيل المثال، تحاول تركيا الاستيلاء على النفوذ الاستراتيجي لمصر وإسرائيل واليونان في السباق على اكتساب حقوق التنقيب عن موارد الهيدروكربون البحرية وإنتاجها. ولهذه الغاية، نرى أنها تلعب دورًا عسكريًا نشطًا للغاية في ليبيا وتدخل في ارتباطات معقدة مع قوى عالمية مثل روسيا.

كما أن القضية الفلسطينية سوف تتفاقم على المدى الطويل، فقد الرعاة العرب اهتمامهم بالقضية الفلسطينية على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية، حيث ترضخ غزة تحت حكم حماس، والضفة الغربية تحت حكم السلطة الفلسطينية ما بعد أوسلو وبدا للجميع أنه من المستحيل العمل ككيان فلسطيني واحد. الرئيس محمود عباس هو أكبر زعيم عربي سنًا اليوم وسقطت الضفة الغربية في البييروقراطية وسوء الإدارة في عهده، في حين تم الاستيلاء على غزة من قبل حركة حماس الإسلامية بكل تناقضاتها وعلاقاتها، المعترف بها كمجموعة إرهابية من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وتتسبب مواقفها في تباعد وتنافر مع محيطها العربي وغارقة في الممارسات الجائرة والتعسفية حتى فقدت حماس دعم معظم سكان قطاع غزة واليوم يتم تسليحها من قبل قوى خارجية مثل تركيا وإيران دعما لسعيهما في قيادة العالم الإسلامي.

يبدو أن التطبيع بين الدول العربية وإسرائيل سيستمر كما يتضح من اتفاقيات التقارب الأخيرة بين إسرائيل والإمارات والبحرين. من المحتمل أن يكون هذا مدفوعًا بتلاقي المصالح الأمنية مثل التصور المشترك للتهديد الإيراني أو المقاومة المشتركة ضد مخططات أنقرة المتعاظمة في الشرق الأوسط. حتى الآن، لم يزعج الاعتراف بالسيادة الإسرائيلية على الجولان وآفاق القدس كعاصمة لإسرائيل – واقع 53 عامًا – العلاقات العربية الإسرائيلية بشكل حاسم. ما لم يحدث ضم كامل لبقية الضفة الغربية مرة واحدة أو أن يؤدى صراع مستقبلي إلى عدد كبير من الضحايا المدنيين، فلا شيء أقل من عكس الدعم الأمريكي للتطبيع العربي الإسرائيلي يبدو من المرجح أن يعرقل العملية.

وهكذا، يبدو أن مستقبل إسرائيل آمن، باستثناء التهديد النووي الإيراني المحتمل وهجمات حزب الله الصاروخية من لبنان. قد يتسبب هذا الأخير في خسائر كبيرة في صفوف المدنيين ولكنه لن يهدد وجود الدولة، في حين أن هجومًا نوويًا إيرانيًا محتملاً قد يتسبب في عدد غير محدد من الضحايا. ومع ذلك، نظرًا لقدرة إسرائيل النووية للضربة الثانية ومعارضة القوى العظمى، فمن غير المرجح أن يحدث مثل هذا الهجوم.

مصير الإقليم والتنافس بين القوى الكبرى

بينما قادت الولايات المتحدة تشكيل النظام في الشرق الأوسط خلال فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية مع تأثير سوفيتي محدود، فقد انخفض وجود الولايات المتحدة بشكل واضح مع نهاية العقد الماضي (2010 – 2020). ورغم خسارة دونالد ترامب وقرب تولى جو بايدن للرئاسة في الولايات المتحدة الأمريكية في 20 يناير 2021، من المرجح أن يظل اتجاه السياسة الخارجية الأمريكية نحو خفض تكلفة التدخل في الشرق الأوسط دون تغيير مع زيادة الاعتماد على بعض الحلفاء والمحاور التي تم صياغتها بالاتفاق وتحت رعاية واشنطن. في المقابل، أثبتت روسيا نفسها كفاعل في عدد من نزاعات وملفات المنطقة، وهي تعمل بشكل مطرد على توسيع وجودها في المجالات السياسية والعسكرية والطاقة.

 ومنذ الإعلان عن مبادرة الحزام والطريق، تعمل الصين على زيادة استثماراتها في الشرق الأوسط بشكل سريع، وتستفيد إلى أقصى حد من جائحة كورونا لتوسيع وجودها من خلال تقديم المساعدة الطبية على الفور إلى دول المنطقة. وهذا ما يفسر التحذيرات والتحركات والضغوط التي تقوم بها واشنطن على كل دول الإقليم وخاصة الحلفاء من توسيع وتعميق العلاقات مع روسيا والصين. وهو الأمر الذي يفرض على دول الشرق الأوسط الرئيسية أن تأخذ زمام المبادرة في تخفيف التوترات في المنطقة لحين تحديد مصير القيادة والنفوذ على الأقل إقليميا، وألا تكون طرفا في أي صراع دولي حتى لا تتحول المنطقة مجددًا إلى ميدان قتال وحروب بالوكالة. 

إن الحضور المتزايد للصين وروسيا في الشرق الأوسط يجعلنا نقدر أن هناك خطرًا متزايدًا من أن تداعيات التنافس بين واشنطن وبكين وموسكو ستؤثر على الجغرافيا السياسية والاقتصاد في المنطقة ويدفعنا إلى محاولة الوقوف على كيفية النظر إلى وجود الصين وروسيا بالفعل في الشرق الأوسط، وفى أي مناطق محددة يتوسع وجودهما؟ علاوة على ذلك، كيف تتعامل الولايات المتحدة القلقة مع هذا الموقف؟ 

يتفق الخبراء على أن نقطة التحول المهمة بالنسبة للولايات المتحدة كانت في التوسع الهائل في إنتاج النفط والغاز الطبيعي في الولايات المتحدة منذ عام 2010، الناتج عن تطوير احتياطيات النفط الصخري المحلى من عام 2006. ففي عام 2014، تفوقت الولايات المتحدة على المملكة العربية السعودية وروسيا لتصبح أكبر منتج للنفط، ولم تعد بحاجة إلى الاعتماد على الشرق الأوسط لتأمين إمدادات طاقة مستقرة. 

بالتزامن، ومن منظور معادلات الشرق الأوسط، أخطأت الولايات المتحدة في ردة فعلها على “الربيع العربي”، الذي بدأت إرهاصاته منذ عام 2010، بإعطاء الأولوية لإبرام اتفاق نووي (خطة العمل الشاملة المشتركة) مع إيران خلال إدارة باراك أوباما. وقد أدى ذلك إلى إثارة الغضب من زعزعة استقرار الوضع في الشرق الأوسط، بما في ذلك مستنقع المعارك والمواجهات في سوريا. ونتيجة لذلك، ازداد الشعور بخيبة الأمل من الولايات المتحدة، خاصة في الدول العربية. ثم تأكد للجميع أن إدارة ترامب ليست على استعداد لأخذ زمام المبادرة في تقليل التوترات في المنطقة وأنها لن تمارس أي ضغوط على أي طرف إلا وفق ما تفرضه الظروف والتطورات.

 ومع فوز بايدن في الانتخابات الرئاسية الأمريكية، فمن المرجح أن يؤدي ذلك إلى تخفيف التوترات في العلاقات الأمريكية الإيرانية، لكن اتجاه السياسة الأمريكية، التي تقوم على خفض تكلفة التدخل في الشرق الأوسط، هو من غير المحتمل أن نرى تغييرًا كبيرًا. علاوة على ذلك، بما أن سياسة الطاقة التي يتبناها بايدن تطمح إلى الابتعاد عن الاعتماد على الوقود الأحفوري فإن أهمية الشرق الأوسط كمصدر للنفط بالنسبة للولايات المتحدة سوف تنخفض أكثر إذا كان هناك تغيير في الإدارة في الولايات المتحدة.

 على هذه الخلفية، تعمل روسيا والصين على زيادة وجودهما في الشرق الأوسط. إن الولايات المتحدة قلقة أكثر من ذلك بقليل من توسع نفوذ الصين وروسيا، وتصفهما بـ “المنافسين” في وثائق السياسة الأمنية، مثل استراتيجية الأمن القومي (NSS)، مما يخلق مصدرًا جديدًا للتوتر في الشرق الأوسط.

الدب الروسي في أجواء الشرق الأوسط

 بدأ الوجود الروسي في الشرق الأوسط يتوسع بسرعة مع تدخلها في المسرح السوري في سبتمبر 2015. منذ عام 2017، وسط ضجر الولايات المتحدة من التدخل النشط، تقود روسيا، إلى جانب إيران وتركيا، “عملية أستانا” بهدف تأمين السلام في سوريا، وتتوسط في محادثات بين نظام الأسد الذي يدعمه من جهة، والقوى المناهضة للحكومة من جهة اخرى. تشترك إيران وتركيا في مصلحة مشتركة مع روسيا في رغبتهما في استخدام بعضهما البعض لكبح جماح الغرب؛ وتلعب أنقرة دور الحليف وأحيانا كثيرة دور العميل المزدوج. 

من القرن السادس عشر إلى القرن العشرين، خاضت روسيا حروبًا مع تركيا، وغزت بلاد فارس مرتين في القرن التاسع عشر. لهذا السبب، ليس بالضرورة أن يكون لإيران، وتركيا على وجه الخصوص، الكثير من المودة تجاه روسيا، ولا يمكن توقع استمرار قربهما الحالي من روسيا إلى الأبد. ومع ذلك، نظرًا لأن الطرفين يعرفان بعضهما البعض جيدًا، فمن المرجح أن يحافظا على علاقتهما التعاونية كشركاء استراتيجيين، على أساس الجدارة طالما ظلت مصالحهما متوافقة. 

ماذا عن العرب؟ بالنسبة للعرب، كانت القوى الخارجية الأقرب والأكثر موثوقية ضد إيران وتركيا، اللتين تربطهما علاقات تاريخية عميقة مع روسيا، هي بريطانيا العظمى، في دورها كقوة استعمارية، وقبل كل شيء، الولايات المتحدة. في السياق التاريخي، لم يكن أمام الدول العربية خيار سوى الاعتماد على الولايات المتحدة وبريطانيا لمواجهة القوى الكبرى المجاورة، إيران وتركيا. ومع ذلك، هذا أيضًا يتغير. تظهر التغييرات في الدول الخمس الأولى التي تعتبر “أهم الحلفاء” في العالم العربي كما أظهرها مسح الشباب العربي، وهو مسح تم إجراؤه لقياس آراء الشباب العربي، أن روسيا تبدو وكأنها في طور الظهور لتحل محل الحلفاء التاريخيين. 

في أغسطس 2014، قادت الولايات المتحدة تحالفًا من الراغبين في طرد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، وبدأت ضربات جوية واسعة النطاق تمتد من العراق إلى سوريا. في استطلاع العام التالي، احتلت الولايات المتحدة المرتبة الثانية. ومع ذلك، استمر تنظيم الدولة الإسلامية في توسيع دائرة اهتمامه بسرعة في العراق وسوريا حتى بعد تدخل التحالف، وبعد أن فرضت روسيا وجودها فجأة من خلال شن حملة جوية في سوريا عام 2015، سرعان ما تراجعت الولايات المتحدة في الترتيب، وخرجت أفضل خمس دول في عام 2018 لأول مرة. وفى الوقت نفسه، دخلت روسيا الترتيب لأول مرة في عام 2017، عندما تم إطلاق عملية أستانا. في ظل هذه الظروف، فإن السؤال “أي من الاثنين [الولايات المتحدة أو روسيا] هو أقوى حليف لبلدك؟” تم تضمينه في الاستطلاع لأول مرة في عام 2019، حيث أجاب 38٪ من المشاركين بـ “الولايات المتحدة”، و37٪ “روسيا”، و25٪ “لا أحد منهما”.  بين الشباب العربي، يُنظر إلى الولايات المتحدة وروسيا على أنهما متكافئان إلى حد ما من حيث وجودهما في المنطقة. مثل هذا الوضع لم يكن من الممكن تصوره قبل عشر سنوات.

يمكن اعتبار التدخل العسكري الروسي في الصراع السوري إلى جانب نظام الأسد مكونًا رئيسيًا في هذا التحول. كان للكرملين دوافع عديدة لتورطه في سوريا. وفقًا لرواية الكرملين الرسمية، كانت روسيا قلقة من انتشار وانتشار الجماعات الإسلامية المتشددة مثل داعش إلى أراضيها. لكن الأهم من ذلك، أرادت موسكو الحفاظ على أصولها العسكرية الموجودة في سوريا، مثل قاعدة طرطوس البحرية، لتعزيز الدعم لحليف طويل لموسكو في النظام السوري، وكسب النفوذ ضد واشنطن فيما كان من المفترض أن يصبح مواجهة طويلة الأمد. 

والجدير بالذكر أن أسباب التدخل الروسي في سوريا تشبه أفعالها في أوكرانيا من نواحٍ مهمة. كما هو الحال مع الإطاحة بالحكومة الأوكرانية بقيادة فيكتور يانوكوفيتش، تعرضت الحكومة السورية بقيادة بشار الأسد، والتي اعتبرتها موسكو شرعية، لهجوم من المليشيات المدعومة من الغرب والإسلاميين، الذين اعتبرتهم موسكو غير شرعيين. بهذا المعنى، تحدت روسيا الأساس المنطقي وراء تصرفات الولايات المتحدة في هذه المسارح استنادًا جزئيًا إلى تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان، وتبنت موسكو (أو صقلت) عقيدة بحكم الأمر الواقع للمشاركة المباشرة ضد الجهود التي تدعمها الولايات المتحدة لتغيير النظام في الدول الأجنبية.

الدوافع الروسية وخطر العقوبات الأمريكية كما تشير نتائج المسح المذكور أعلاه، تكتسب روسيا بشكل مطرد مصالح في الشرق الأوسط، لا سيما في قطاعي الدفاع والطاقة. على وجه التحديد، توقيع الاتفاقيات العسكرية وتأمين القواعد في دول شرق البحر المتوسط ​​والبحر الأحمر الساحلية، وصادرات الأسلحة إلى دول مجلس التعاون الخليجي وتركيا ومصر ودول أخرى، وتصدير الطاقة النووية إلى تركيا ومصر، ومد خط أنابيب للنقل. الغاز الطبيعي من روسيا إلى تركيا (ترك ستريم، الذي تم إطلاقه في يناير 2020)، والاستحواذ على حصص في الغاز البحري اللبناني (2018) هي مجرد أمثلة قليلة على سبيل المثال لا الحصر.

ومع ذلك، تكمن أعظم قوة لروسيا في مكان آخر. لقد كان خلق الظروف يعنى أن روسيا كانت بحاجة إلى حل المشاكل في الشرق الأوسط. استفاد الرئيس بوتين من حقيقة أنه أقام قنوات حوار مع قادة مختلف دول الشرق الأوسط التي تتشابك مصالحها بشكل معقد، بما في ذلك إيران والمملكة العربية السعودية وإسرائيل وتركيا ومصر. لعب دورًا وسيطًا في مجالات معينة، بما في ذلك وقف إطلاق النار ومحادثات السلام في الحربين السورية والليبية، وفى محادثات خفض الإنتاج المنسق لمنظمة أوبك بلس، ومن خلال أخذ زمام المبادرة في المفاوضات، نجح في غرس الصورة داخل وخارج سوريا والشرق الأوسط، أن المشاكل التي تعصف بالمنطقة لا يمكن حلها بدون روسيا. اليوم. ومع عزم الولايات المتحدة على التراجع عن المنطقة، ليس أمام الشرق الأوسط خيار سوى الاعتماد بشكل أكبر على روسيا كوسيط. وبالتالي، يمكن أن نرى كيف وسعت روسيا وجودها في الشرق الأوسط على مدى السنوات الخمس الماضية وأصبحت الآن راسخة بقوة في المنطقة لدرجة أنه لن يكون من السهل إبعاد روسيا. 

ما هو إذن هدف روسيا؟ بينما تريد موسكو الحفاظ على مصالحها وتوسيعها في الشرق الأوسط، في الحقيقة، فإن هدفها الأكبر هو استخدام تدخلها في المنطقة كورقة مساومة للحفاظ على الميزة في علاقتها مع الغرب ورفع العقوبات والحصول على تسوية في أوكرانيا. في أعقاب أزمة القرم 2014، شددت الولايات المتحدة عقوباتها لاحتواء روسيا من منظور عسكري ومن منظور الطاقة. على الرغم من أن التدخل الروسي في الحرب السورية في العام التالي جاء استجابة لطلب المساعدة من الرئيس السوري بشار الأسد، فمن غير المرجح أن يكون ذلك مجرد مصادفة. على العكس من ذلك، فإن الولايات المتحدة قلقة من النفوذ الروسي المتزايد في الشرق الأوسط، وقد اتخذت تدابير لمواجهة روسيا، مثل استبعاد تركيا من برنامج لإنتاج مقاتلات الشبح الأمريكية F-35 بعد شراء تركيا لنظام الدفاع الجوي الروسي S-400. أيضًا، تم نقل ست طائرات F-35 التي كانت في الأصل متجهة إلى تركيا بدلاً من ذلك إلى سلاح الجو الأمريكي.

الولايات المتحدة عازمة على تقييد روسيا بوسائل مختلفة، بما في ذلك منع TurkStream من ربط روسيا وأوروبا من خلال قرارها في ديسمبر 2019 بفرض عقوبات على الشركات المشاركة في بناء خط الأنابيب وخطتها لتوسيع نطاق العقوبات في 2021 باتفاق بين الجمهوريين والديموقراطيين في الكونجرس.

تنصب مصلحة روسيا أيضًا على تحدى النظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة وجهود واشنطن مع نهاية الحقبة لتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان وتغيير النظام في الدول في جميع أنحاء العالم – وهي مصلحة تشاركها موسكو حاليًا مع الصين، مما يؤدى إلى تعزيز التوافق بين البلدين. هذا الاهتمام بمعارضة التدخلات الأمريكية وجهود تغيير النظام قوى، لا سيما عندما يكون لموسكو مصالح عسكرية أو اقتصادية مباشرة، وقد استخدمت روسيا عددًا من الأدوات الاقتصادية والأمنية والسياسية المختلفة في القيام بذلك.

مع استمرار الولايات المتحدة في الضغط الاقتصادي والأمني ​​على روسيا وزيادته بثبات على مدى السنوات الست الماضية، سعت موسكو نتيجة لذلك إلى إعادة تنظيم هيكلي لسياستها الخارجية بعيدًا عن الغرب ونحو الشرق. وشمل ذلك توسعًا في العلاقات الاقتصادية والأمنية المتنامية بالفعل مع الصين، بالإضافة إلى تعميق المشاركة في المجالات ذات الأهمية الاستراتيجية للولايات المتحدة، لا سيما في الشرق الأوسط، ولكن أيضًا في أماكن أخرى حول العالم.

زادت موسكو من أنشطتها في المسارح الأخرى أيضًا. وشمل ذلك وساطة دبلوماسية بين طالبان والحكومة الأفغانية (بالإضافة إلى مزاعم بتزويد طالبان بالسلاح)، وتوقيع مجموعة كاملة من الاتفاقات العسكرية – الفنية في أفريقيا. زادت روسيا أيضًا من تكتيكاتها الدعائية والمعلومات المضللة والحرب السيبرانية لزرع الفوضى وتعزيز الاستقطاب السياسي عبر الغرب، بما في ذلك الولايات المتحدة نفسها.

وفى غضون ذلك، صعدت واشنطن الضغط على موسكو في شكل مزيد من توسيع العقوبات وزيادة الدعم العسكري للحلفاء المناهضين لروسيا. في سياق التعزيزات العسكرية التي تقوم بها روسيا والصين من خلال التطور العسكري المتنامي، تركت الولايات المتحدة أيضًا اتفاقيات الحد من الأسلحة مع روسيا مثل معاهدة القوات النووية متوسطة المدى، وقد تفعل ذلك مرة أخرى مع معاهدة ستارت الجديدة، التي تنتهي صلاحيتها في 2021.

الدخول المتدرج للتنين الصيني

تعزز الصين وجودها تدريجيا من خلال زيادة الاستثمار ومساعدة دورها في مناطق أخرى غير الشرق الأوسط، حيث أن هناك شعورًا بوجود أزمة وشيكة وتزايد المشاعر المعادية للصين بشأن زيادة المديونية للصين فيما يتعلق بمبادرة الحزام والطريق (BRI) غالبًا ما يظهر على السطح. ومع ذلك، في الشرق الأوسط، تعد نسبة الدين الصيني إلى الناتج المحلى الإجمالي منخفضة بشكل عام مقارنة بجيرانها في إفريقيا وآسيا الوسطى.

وفقًا لتقرير نشره مركز الأبحاث الألماني Kiel Institute في عام 2019، فإن النسبة تقل عن 5٪ في معظم دول المنطقة. بادئ ذي بدء، بالنسبة لزعماء دول الشرق الأوسط، الذين تتسم حوكمتهم بطابع مركزي للغاية، هناك القليل من التعارض مع السياسة الخارجية للصين، مع تركيزها على المصالح الاقتصادية ومبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى.

بخلاف تركيا، لم تكن هناك أمثلة تقريبًا على مظاهرات مناهضة للصين في المنطقة. في حين أن قضية الأويجور في شينجيانج لديها القدرة على إحداث صراع بين دول الشرق الأوسط والصين حول قمع واضطهاد المسلمين، بينما هناك دولًا اخرى تستجيب لطلب الحكومة الصينية بالترحيل ويعود طلاب الأويجور إلى الصين فيما يبدو أنه محاولة من هذه الدول لتجنب مثل هذا الصراع. 

علاوة على ذلك، فإن الرئيس التركث رجب الطيب أردوغان، الذي ندد بشدة بسياسة الصين تجاه الأويجور، يعزز موقفه حاليًا لتجنب مواجهة واسعة النطاق مع الصين، قائلاً خلال زيارة للصين في يوليو 2019 أن هدف تركيا هو “مضاعفة جهودنا الثنائية، زيادة حجم التجارة مع الصين وتشجيع الاستثمار الصيني في تركيا، التي تقع في قلب مبادرة الحزام والطريق”.

 ومع ذلك، فإن الأتراك يتشاركون شعورًا قويًا بالتعاطف مع الأويجور، ليس فقط بسبب الدين، ولكن أيضًا بسبب جذورهم العرقية واللغوية التركية المشتركة. يشار إلى أن هناك عشرات الآلاف من الأويجور يعيشون في المنفى بتركيا، والمشاعر المعادية للصين في البلاد قوية. وقد تظهر قضية الأويجور كنقطة خلاف في الفترة التي تسبق الانتخابات الرئاسية التركية في عام 2023 بالنسبة للرئيس أردوغان، حيث من المرجح أن تظل قضية الأويجور هي العقبة الأكبر أمام تعزيز العلاقات الاقتصادية مع الصين. 

اما بالنسبة للنشاط الصيني وقلق الولايات المتحدة فقد نما استثمار الصين في الشرق الأوسط بشكل ملحوظ منذ عام 2013 عندما تم الإعلان عن مبادرة الحزام والطريق، حيث زاد إجمالي الاستثمار من حوالي 99 مليار دولار أمريكي بين عامي 2006 و2012 إلى 143 مليار دولار أمريكي بين عامي 2013 و2019. 

يمثل الشرق الأوسط أقل بقليل من 16٪ من إجمالي الاستثمار الأجنبي للصين. في حين أن الجزء الأكبر من الاستثمار في قطاعات الطاقة والنقل والعقارات، إلا أن الاستثمار ينمو أيضًا في المرافق (المرافق العامة المتعلقة بالكهرباء والغاز والمياه والنقل وما إلى ذلك)، والمواد الكيميائية، والسياحة، والترفيه، والخدمات اللوجستية منذ عام 2013. بالنظر إلى البلد، كان نمو الاستثمار بين عامي 2013 و2019 مقارنة بعام 2006 إلى 2012 واضحًا بشكل خاص في الأردن وعمان ومصر، لا سيما في قطاعي الطاقة والكيماويات، وفي إسرائيل، لا سيما في قطاعي الزراعة والنقل. في الفترة بين 2013 و2019 فقط، كانت الاستثمارات الصينية في الإمارات العربية المتحدة ومصر والمملكة العربية السعودية، خاصة في قطاع الطاقة، استثنائية.

مع الزيادة السريعة في الاستثمار الصيني في الشرق الأوسط، فإن الشيء الوحيد الذي سيعطى للولايات المتحدة سببًا خاصًا للقلق هو نفوذ الصين المتزايد بين حلفاء الولايات المتحدة. وفوق كل شيء، تبدو الولايات المتحدة حساسة بشكل خاص فيما يتعلق بإسرائيل، أهم حليف أمنى لها في المنطقة.

في عام 2013، في الوقت الذي تراجعت فيه العلاقات بين الولايات المتحدة وإسرائيل نسبيا في ظل إدارة أوباما، زار رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو الصين، وفى عام 2015، انضمت إسرائيل إلى البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB) في مواجهة معارضة أمريكية. يشار أيضًا إلى أن إسرائيل تتفاوض حاليًا على اتفاقية تجارة حرة مع الصين من المقرر توقيعها في عام 2021. ردًا على ذلك، تواصل واشنطن الضغط على إسرائيل لمنعها من التقرب من الصين. خلال زيارة لإسرائيل في يناير 2019، أشار وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو إلى إمكانية الحد من تبادل المعلومات الاستخباراتية بين البلدين، وفى زيارة أخرى في مايو 2020، حذر من أن التعاون مع الصين يهدد إسرائيل، وحثها على إعادة النظر في علاقتها مع الصين. في 12 ديسمبر 2020 قال مساعد وزيرة الخارجية الأمريكية لشؤون الشرق الأدنى، ديفيد شينكر، إن إدارة الرئيس دونالد ترامب قلقة من الاستثمارات الصينية في صناعة التكنولوجيا الإسرائيلية، وترى أنها قد تضر بالأمن القومي الإسرائيلي والأمريكي معا.

علاوة على ذلك، في خطوة جديدة بعد تفشي وباء كورونا، سارعت الصين في تقديم المساعدة الطبية لدول الخليج ومصر، وكذلك الدول التي لديها علاقات ضعيفة نسبيًا معها، مثل الأردن ولبنان والمغرب، وبالتالي زيادة تواجده بينما تنشغل الولايات المتحدة وأوروبا في التعامل مع أزمة كورونا الداخلية الخاصة بهما. في غضون ذلك، هناك أصوات في الكونجرس الأمريكي تطالب الدول النامية التي تعاني من جائحة كورونا والتي تتطلب مساعدة في إعادة هيكلة الديون، أن تكون ملزمة بالكشف عن معلومات تتعلق بمشاركتها في مبادرة الحزام والطريق ومديونيتها للصين كشرط لذلك. وهناك حالة مزاجية في الكونجرس مفادها أنه ينبغي مطالبة الدول بالاختيار بين الولايات المتحدة والصين.

حالة سيولة: غياب القيادة مع زيادة الصراع

كيف يتنقل الشرق الأوسط في الفضاء بين التنافس فيما بين الصين والولايات المتحدة وروسيا؟ أولاً، وقبل كل شيء، تطلب العديد من دول المنطقة التي لها علاقات وثيقة مع الولايات المتحدة، بما في ذلك إسرائيل والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر والكويت والبحرين، تمركز القوات الأمريكية في المنطقة للحفاظ على ترتيباتها الأمنية الخاصة. على الرغم من الوجود العسكري الروسي المتزايد في الشرق الأوسط، فإن الإنفاق الدفاعي الروسي في عام 2018 كان حوالي عُشر الإنفاق العسكري للولايات المتحدة، ومن الواضح أن روسيا لا يمكنها أن تحل محل الولايات المتحدة تمامًا. 

علاوة على ذلك، في حين أن هناك عنصرًا للتحوط من المخاطر الأمنية في التعزيز المستمر للعلاقات مع روسيا، وهو ما سعت إليه إسرائيل والمملكة العربية السعودية ودول أخرى من خلال زيارات رفيعة المستوى ووسائل أخرى منذ بداية إدارة ترامب، ربما أيضًا لأنهم يريدون استخدام روسيا كوسيلة ضغط لإبقاء الولايات المتحدة المترددة مرتبطة بالمنطقة. ينصب اهتمام إيران، التي تريد قبل كل شيء رفع العقوبات، على الولايات المتحدة. يمكن القول إنه في الوقت الذي يضع فيه الاهتمام الأساسي على كيفية توجيه العلاقات مع الولايات المتحدة لصالحها، تحافظ إيران على مسافة معينة من روسيا. 

في حين أنه يمكن قول الشيء نفسه عن الصين، وبالنسبة للدول المنتجة للنفط، والتي تعتبر الصين الزبون الرئيسي لتصدير الطاقة بالنسبة لها، وبالنسبة لتلك الدول التي ترغب في جذب الاستثمار الصيني، فإن السؤال المطروح الآن هو كيفية تجنب الضرر الاقتصادي الذي قد تجلبه الصراعات بين الولايات المتحدة والصين؟ مع توقع أن تحافظ الولايات المتحدة على موقف متشدد ضد الصين، في ظل إدارة بايدن، فمن المرجح أن تسعى دول الشرق الأوسط إلى الحفاظ على العلاقات مع الولايات المتحدة والصين بينما تخطو بحذر عند التعاون مع الصين في التكنولوجيا والقطاعات العسكرية حيث عززت الولايات المتحدة يقظتها. بطبيعة الحال، بالنظر إلى أن الولايات المتحدة تريد خفض تكلفة التدخل في الشرق الأوسط، فإنه لا يزال من المشكوك فيه إلى أي مدى ستمضي جدية في تقييد طموحات الصين في المنطقة. ومع ذلك، قال السفير الأمريكي في إسرائيل ديفيد فريدمان إن إسرائيل بحاجة إلى بناء نظام شامل للإشراف على الاستثمار الداخلي وتنظيمه على غرار لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS). من الممكن أن تزيد الولايات المتحدة من الضغط على دول أخرى في الشرق الأوسط لاتخاذ هذا النوع من الإجراءات الملموسة.

نستنتج من هذا أنه لا يوجد قائد في تشكيل هذا النظام، بينما تعمل روسيا والصين بلا شك على زيادة نفوذهما في المجالين السياسي والاقتصادي، لا ينبغي أن ننسى أن أيًا من البلدين لم يلعب بعد دورًا قياديًا في تشكيل النظام في المنطقة. لا تمتلك روسيا النفوذ المالي لتحل محل الولايات المتحدة، في حين أن الصين لديها مبدأ عدم التدخل. بادئ ذي بدء، نظرًا لأنه لا يوجد لدى أي من البلدين الدافع ولا يمكنه رؤية أي ميزة في إعادة النظام إلى المنطقة، فمن غير المرجح أن يتدخل إلى حد يتجاوز قدراته ومصالحه. في هذه الحالة، لتحقيق النظام في المنطقة، يجب على الدول الكبرى في الشرق الأوسط اتخاذ تدابير فعالة، مع إشراك الولايات المتحدة وأوروبا وروسيا والصين كما هو مطلوب. 

هذه الدول الكبرى ستكون مصر وإيران وتركيا والمملكة العربية السعودية وإسرائيل. بالطبع، هناك احتمال ضئيل جدًا لحل النزاع بين إيران وإسرائيل، ومن السهل تخيل أن الأمر سيستغرق وقتًا طويلاً وجهدًا مستمرًا لبناء علاقة ثقة بين المملكة العربية السعودية وإيران. ومع ذلك، حتى لو لم يتم حل النزاعات (تحقيق السلام)، فهناك آليات في المنطقة تعمل على تخفيف التوترات (المصالحة)، وإن كانت غير كاملة.

أحد الأمثلة على ذلك هو التغيير في سياسة المملكة العربية السعودية في أعقاب الهجوم الإرهابي على منشآت النفط التابعة لشركة أرامكو السعودية في 14 سبتمبر 2019. في 29 سبتمبر، في مقابلة مع وكالة أنباء أمريكية، ابتعد ولى العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان عن الموقف المتشدد السابق للمملكة العربية السعودية ضد إيران، الذي يُعتقد أنه الجاني الرئيس المسؤول عن الهجوم الإرهابي، مشيرًا إلى أنه يفضل الحل السياسي والسلمي مع إيران على الحل العسكري. من المحتمل أن يكون قد قرر أن المملكة العربية السعودية لا يمكنها الاعتماد على الولايات المتحدة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى بيان للرئيس ترامب في 16 سبتمبر الماضي، قال فيه “كان ذلك هجومًا على المملكة العربية السعودية، ولم يكن ذلك هجومًا علينا”.

وردًا على تصريح ولى العهد، أصدرت إيران على الفور بياناً رحبت فيه باستعداد الجانب السعودي للسعي إلى الحوار. السرعة والمرونة اللتان يمكن بهما إدخال تغيير في السياسة في اللحظة التي ينشأ فيها وضع في بلدهم يمكن أن يؤدى إلى زعزعة الاستقرار في المنطقة هي أيضًا قوة للزعماء في الشرق الأوسط، حيث تتركز القوة. مفتاح التطورات المستقبلية هو ما يحدث في المنطقة العربية، حيث تلعب المملكة العربية السعودية دور حيوي.

 السبب الرئيسي لعدم الاستقرار الحالي في الشرق الأوسط هو التفريغ المحلي للسلطة داخل المنطقة العربية نتيجة “الربيع العربي” وصعود التطرف، إلى جانب حقيقة أن الولايات المتحدة لم تكن قادرة على تولي تدابير فعالة لملء الفراغ. 

يبدو أن الولايات المتحدة تعود إلى دورها التقليدي كموازن خارجي، لكن من غير الواضح ما إذا كانت ستتخلى عن الشرق الأوسط لمنافسيها الصين وروسيا. سيعتمد الكثير على أولويات إدارة بايدن القادمة. مع نمو مصالح الصين في المنطقة، قد تجد صعوبة متزايدة في الحفاظ على علاقات مريحة مع المملكة العربية السعودية وإسرائيل من جهة وتركيا وإيران من جهة أخرى. يبدو أن الصين لا تزال تجد طريقها في المنطقة. لكن من المهم التفكير فيما إذا كانت الولايات المتحدة تريد حقًا الحفاظ على وجودها في المنطقة.

نظرًا للتحولات الهائلة في الخليج بالنسبة للدول الغنية بالموارد في المنطقة ، يمكن للولايات المتحدة استخدام هذا كميزة وتوحيد جهودها حول قيادة تطوير السوق الليبرالي وتشجيع استثمارات القطاع غير الاستخراجي في هذه البلدان. قد تتطلب هذه السياسة تنفيذًا جيدًا للقوة الناعمة وتجنب الاستراتيجيات التي تنطوي على تغيير خفي في النظام أو تدخل عسكري، نظرًا لمدى تكلفتها وعدم فعاليتها على مدار العقدين الماضيين.

 إذا؛ لا يزال مستقبل الشرق الأوسط مضطربًا، لكن الاتجاهات الاجتماعية والاقتصادية والجيوسياسية تزداد وضوحًا. يجب أن يكون حكام المنطقة مستعدين للتكيف مع هذه التحولات في التركيبة السكانية، والقيم الاجتماعية الأكثر ليبرالية، والدوافع الاقتصادية القائمة على المعرفة، وسياسات القوى العظمى.

مصر تكسر حالة “الكمون الاستراتيجي”

من استعراض كل ما سبق نجد أننا بحاجة إلى الرجوع إلى ما قاله المفكر المصري الراحل في النصف الثاني من القرن العشرين في كتابه “شخصية مصر – دراسة في عبقرية المكان” الذي يقع في أربعة أجزاء ضمت أربعة آلاف صفحة من القطع الكبير، وصدر على مدى عشر سنوات كاملة كمدخل استراتيجي يلخص المشهد، يقول حمدان: “ببساطة إن مصر، أقدم وأعرق دولة في الجغرافيا السياسية للعالم، غير قابلة للقسمة على اثنين أو أكثر مهما كانت قوة الضغط والحرارة. مصر هي “قدس أقداس” السياسة العالمية والجغرافيا السياسية”.

وفى بعض النبوءات التي تعكس عبقريته، يقول حمدان: “إن مصر إذا لم تتحرك لكي تكون “قوة عظمى تسود المنطقة بأثرها، فسوف يتداعى عليها الجميع يوما ما “كالقصعة!” أعداء وأشقاء وأصدقاء أقربين وأبعدين”.

ويقول في فقرة أخرى، لقد “ظهر لمصر منافسون ومطالبون ومدّعون هيدرولوجيا. كانت مصر سيدة النيل، بل مالكة النيل الوحيدة – الآن فقط انتهى هذا إلى الأبد، وأصبحت شريكة محسودة ومحاسبة ورصيدها المائي محدود وثابت وغير قابل للزيادة، إن لم يكن للنقص، والمستقبل أسود”.

إن مصر بعد سنوات “الكمون الاستراتيجي” التي فرضتها عليها ظروف ثورتي 25 يناير 2011 و30 يونيو 2013 وجعلت الانكفاء على الداخل ضرورة نتيجة لتراكم المشكلات والملفات والأزمات السياسية والأمنية والاقتصادية وحالة السيولة والاستقطاب والعنف والفوضى في مواجهة جماعات إرهابية وجدت نفسها أمام تحدى بناء القدرات الذاتية وإعادة بناء علاقاتها الإقليمية والدولية والقارية؛ لكن فترة الانكفاء ترتب عليها ازمات عديدة في مقدمتها أزمة السد الإثيوبي ومساحات التمدد التركي والإيراني والإسرائيلي وتبدل أولويات القوى الفاعلة الكبرى واصبحت المنطقة تموج بالتحالفات والمحاور التي تؤثر سلبا وإيجابا على الأمن القومي المصري داخليًا وخارجيًا.

في هذا الإطار يمكن الإشارة إلى ما قامت به مصر من الانفتاح على القوى الكبرى الفاعلة الولايات المتحدة وروسيا والصين والاتحاد الأوروبي واليابان وكذلك إصلاح بنية علاقاتها الأفريقية مع كل دول القارة السمراء ومحاولة بناء تحالف عربي إقليمي يمثل محورا يتصدى لكل محاولات الهيمنة والالتفاف والتمدد على حساب مصالح دول التحالف العربي: مصر والسعودية والإمارات والبحرين وإعادة الحياة لمحور الأردن والعراق وكثفت حضورها في المنظمات والفاعليات والمبادرات الدولية في محاولة لفرض الرؤية المصرية في عدد من الملفات والقضايا خاصة الإرهاب وحقوق الإنسان والتنمية البشرية.

مصر ما بعد ثورة 30 يونيو خاضت تجربة إصلاح اقتصادي وصفتها التقارير الدولية بأنها ناجحة وحافظت على مؤشرات التقدم والاستقرار رغم ما مر به العالم في 2018 من أزمة في الأسواق الناشئة وكذلك الأمر خلال أزمة كورونا التي تركت بصماتها القاسية على كل اقتصاديات العالم والإقليم؛ وشرعت في بناء عدد كبير من المشروعات القومية والبنية الأساسية في الوقت الذي كانت تخوض فيه حربا شرسة ضد جماعات الإرهاب في الداخل وعلى الحدود الشمالية والغربية وإقليم يشتعل بالأزمات والصراعات كل يوم.

وضعت مصر خطتها للتنمية حتى 2030 مع توفير البنية الأساسية للانطلاق ومواجهة مشكلات الداخل بالتوازي مع نظرة إقليمية ترصد المخاطر والتحديات في منابع النيل وعلى حدودها خاصة الغربية وفى البحرين الأحمر والأبيض المتوسط لحماية الموارد وطرق الملاحة وصاغت عدد من السياسات تمكنها من الانفتاح على كل الدول وتنويع مصادر السلاح والاهتمام بالتصنيع العسكري وإعادة صياغة التحالفات؛ كل ما تحتاجه هو المبادرة لاحتواء كل التداعيات الإقليمية والمتغيرات العالمية؛ والبداية من الداخل بسياسات تنموية تتعامل مع الزيادة السكانية وتخفيض معدلات الفقر والبطالة والتضخم وسيادة دولة القانون وتطوير الإدارة؛ سياسات تفتح الماجل لعام أمام الأحزاب والقوى السياسية والمجتمع المدني لمزيد من المشاركة التي تسمح باحتواء كل أطياف المجتمع وخاصة الشباب؛ إعادة بناء ودعم قوتها الناعمة في الفكر والأدب والفن التشكيلي والموسيقى والغناء والسينما والمسرح والإعلام والصحافة وتوفير مناخ مناسب لانطلاقها مجددا؛ وهى ملفات تحتاج منا إلى عودة تفصيلية تستحقها مصر؛ لأنها كما ذكر جمال حمدان كانت وستظل “هي “قدس أقداس” السياسة العالمية والجغرافيا السياسية” وحجر الزاوية في استقرار الإقليم وضبط إيقاع الحركة والقادرة على تقديم نموذج تنموي قابل للتكرار والاستمرار.